杭德市域铁路首列车正式下线 预计2026年年底建成通车

潮新闻 记者 徐坊 林晓晖 共享联盟(liánméng)·南浔 项天琪 “血压稳了，心也安了，小冯医生真是太好了！”近日(jìnrì)，南浔区菱湖镇西(zhènxī)栅社区的束阿姨逢人就夸(kuā)。最近一年时间来，她的高血压总是上上下下，看(kàn)了很多地方，最后竟被社区卫生服务站的冯米雅医生两次就调稳了。 冯米雅原是菱湖人民医院内科的一名医生，却主动从县区级人民医院来到(láidào)社区卫生(shèqūwèishēng)服务站，这一变化源自南浔区(nánxúnqū)第二医疗集团的一场破冰改革。 作为我省首批县域医共体医疗卫生人才“县乡村一体化”管理(guǎnlǐ)改革试点之一，这个覆盖(fùgài)1家区级医院、4家镇卫生院和50个村卫生室的医疗集团(jítuán)，正在用“一盘棋”思维破解基层(jīcéng)医疗“人才荒”：让(ràng)区级专家变身社区医生，让健康管理替代治病开药，让群众少生病也能让医生多增收。 医生为何愿意“往下走”？薪酬改革藏着什么“金钥匙(jīnyàoshi)”？健康守护如何变成真金白银？带着这些问题，记者(jìzhě)深入探访这场改革实践。 医生从“往上走”到(dào)“向下沉” 医共体的推行，试图破解基层医疗(yīliáo)的困境，让优质医疗资源(zīyuán)真正下沉，让老百姓在家门口就能“看得上病、看得好病”。但在县域医共体的推进过程中，也(yě)出现了不少短板，比如(bǐrú)基层医疗卫生机构招人难、留人难。 “去年以来，我们对全区142家社区卫生服务站做了(le)改造提升，老百姓在基层就医的硬件环境越来越(yuèláiyuè)好，但城乡之间的医疗差距仍然存在。”南浔区卫健局相关(xiāngguān)负责人(fùzérén)介绍，基层缺少优秀医疗人才，是城乡医疗水平差距大的一个主要原因。 菱湖(línghú)人民医院 受访者供图 面对高达8.7%的人才流失率，南浔区第二医疗集团试了个新招：“拆(chāi)(chāi)围墙”。具体怎么拆？ 第一步(dìyībù)，拆掉“小圈子”，归到“大家庭”。 此前，医共体的成员单位，虽说成了“一家人”，进了“一家门”，但人事编制(biānzhì)都(dōu)是“分灶吃饭”。这也带来了人员跨机构流动难、晋升难等问题，越是基层岗位吸引力(xīyǐnlì)越不足。 为此，南浔区第二医疗(yīliáo)集团破局实施“并灶生火”，将医共体范围内的乡镇卫生院、村卫生室（社区卫生服务站(fúwùzhàn)）统一管理(guǎnlǐ)，以医疗集团层面设立了(le)12个行政管理中心。这样一来，人、财、物、技术、管理、信息等核心要素实施高度统筹管理，资源(zīyuán)调配、人事安排，集团说了算。与此同时还建立了18个涵盖影像(yǐngxiàng)检验、公共卫生等领域的资源共享中心，将原本分散的业务板块也整合为集团统一管理团队。 第二步，就是岗位双向选(xuǎn)。 岗位的(de)数量是集团根据整个“大家庭”的需要确定的，行政(xíngzhèng)、医师、护士、医技、公卫、工勤等岗位分类设置，每个岗位要做什么，有什么要求，都写得清清楚楚，向全体员工(yuángōng)公示。 接着就是全员参与竞争上岗了。双向选择的好处就是，你有本事、想干哪个岗位(gǎngwèi)，都可以争取；而集团需要什么样(shénmeyàng)的人才，也可以挑选。 这一“拆”，效果就出来了(le)： 以前，医生在哪工作，身份、编制不同，差别可大了。现在，岗位就是单位身份，集团统一排班、同质(tóngzhì)质控、绩效联动(liándòng)，大家凭本事吃饭(chīfàn)，看能力发展。 以前(yǐqián)被看做是“冷板凳”的一些基层岗位，反而因为更接地气、锻炼机会多、能学(néngxué)真本事，成了年轻人眼中的“香饽饽”。 西栅社区(shèqū)卫生服务站全科医生冯米雅在给社区老人量血压(xuèyā)。记者 徐坊 摄 在慢性病管理、突发疾病处置等方面积累了(le)丰富经验的(de)菱湖人民医院内科(nèikē)医生冯米雅，选择了离家(líjiā)仅10分钟车程的西栅社区卫生服务站；菱湖人民医院理疗科的骨干李玲英则选择下沉到石淙镇卫生院，她想在这里打造中医理疗特色专科；而唐露仙从(cóng)石淙镇卫生院成功竞聘到了菱湖人民医院内科，实现了从 “基层练兵(liànbīng)”到“专科提升”的职业跨越…… 数据(shùjù)显示，截至(jiézhì)目前，该医疗集团667名员工中，已有193人实现跨层级流动，占比达到28.94%。 收入从“治病挣钱”到“防病值钱(zhíqián)” 下午3点的(de)菱湖镇竹墩村卫生室，来看病的居民仍络绎不绝。有人在量血压，有人要配药，还有人等着测血糖。28岁的村医李珍婷麻利地给村民沈大伯绑好血压计的袖带，血压计随即发出(fāchū)规律的充气(chōngqì)声。 李珍婷虽然忙得脚不沾地，但干劲十足。“说实话，以前在基层干，没什么获得感。我们社区医生花半天时间给居民做健康宣教的收入(shōurù)，可能还不及大医院医生开一张检查单的收入高(gāo)。但现在不一样了，让乡亲们少生病(shēngbìng)、晚(wǎn)生病，才是我们医生真本事的体现(tǐxiàn)，健康管理做好了，我们收入也提高了。” 2019年，随着全员岗位管理(guǎnlǐ)的实施，李珍婷成功竞聘到了(le)竹墩村卫生室。在她来这里前(qián)，村医(cūnyī)收入仅为牵头医院同行的6成。但去年底，她惊喜地发现，自己的收入竟然超过了在菱湖人民医院妇产科工作的同职称医生。 “我们要的(de)(de)不是简单的薪酬(xīnchóu)追平，而是建立一套让医生(yīshēng)愿意扎根基层、安心做居民(jūmín)健康守门人的长效机制。”南浔区第二医疗集团党委书记吴钜凌说，总院主刀医生和村卫生室医生，现在拿的是同样的基础工资，这一变化，彻底打破了医疗系统的层级观念。但更关键的是，村医可以通过管理更多居民健康来赚取额外绩效。 改革后，李珍婷的收入构成发生了质变：岗位固定薪酬占(zhàn)比近(bǐjìn)60%，奖励绩效薪酬占比30%左右，专项激励薪酬约占10%。 “慢性病控制得好、疫苗接种率高、健康指导见效，都(dōu)能变成工资单上的(de)数字。”李珍婷说，别看绩效奖励只占工资的30%左右，但让他们的心里特别踏实，因为原本被认为是“义务劳动”的健康管理工作，现在(xiànzài)都有了被认可的价值(jiàzhí)，让医生愿意花时间做好每个环节。 更让她(tā)欣喜(xīnxǐ)的是，如今，就连及时发现重症、转诊病人也能产生价值。上个月，她就因为快速识别、规范处理、高效转诊了一位胸痛患者，拿到“协同诊疗奖励”，计入其“工作当量”和(hé)优绩部分。 除了基础积分，集团还设置了多种“加(jiā)分项”，比如，优秀员工与集团协商提升(tíshēng)学科及特长系数；对新技术、新项目(xiàngmù)实施单独精准激励；对符合集团价值观的“正向”事迹实施即时激励；对特殊人才和特殊贡献(gòngxiàn)员工另辟学科创新专项激励等渠道…… “现在(xiànzài)大家抢着参加培训，连一些老村医都学起了智能手机健康管理。”李珍婷说，这种变化，让基层医疗(yīliáo)呈现出前所未有的活力。 居民从“被动治疗(zhìliáo)”到“主动管理” 优质医疗(yīliáo)资源“下得去、干得好”，其直接成果是，更多常见病、慢性病在(zài)家门口就(jiù)能得到有效治疗，部分适宜技术检查在基层即可完成，群众不必再为“小病”长途奔波。 南浔区千金镇朝阳村卫生室。受访者(shòufǎngzhě)供图 一组数据揭示了更深层的变革(biàngé)：南浔第二医疗集团连续三年医保基金结余超千万元。“过去(guòqù)医保钱像流水一样花(huā)在治病上，现在我们要让它成为健康的‘种子基金’。”吴钜凌介绍，结余资金的20%用于激励基层医生，80%通过“健康积分兑付制(zhì)”反哺居民健康管理，形成(xíngchéng)了“少生病-省医保-多投入-更健康”的良性循环。 “以前我挨家挨户劝人量(quànrénliàng)血压，现在大家主动来‘刷积分’。”村医(cūnyī)李珍婷指着卫生室里的兑换榜说，“上个月王阿姨用积分换了免费推拿，现在天天(tiāntiān)准时来测血糖。” 积分怎么赚？居民(jūmín)通过完成(wánchéng)一系列促进健康的(de)行为，如按时参加免费的健康体检和重点疾病筛查、定期监测并上传(shàngchuán)血压、血糖等健康指标等，即可累积积分。累积的健康积分，可以在辖区内基层(jīcéng)医疗卫生机构直接抵扣部分诊疗费用，居民主动维护健康的行为，转化(zhuǎnhuà)为实实在在的“健康货币”。数据显示，2024年，全区健康积分兑换达8万余人次，慢性病管理依从率飙升至98.97%。 老百姓自我健康管理(guǎnlǐ)的意识更强了，南浔区又进一步将健康管理的关口前移(qiányí)。 在菱湖人民医院的健康指挥调度(diàodù)监管中心，大屏实时跳动(tiàodòng)着全区50家村卫生室的健康数据。当村民在家里摁下呼叫键，系统(xìtǒng)就会自动分诊——高血压、头晕等症状由村医跟进，插胃管、插尿管等专科需求则触发“15分钟专家响应”，由集团专科团队下沉服务；疑难病例可即时发起总院专家会诊 。 这种“线上(xiànshàng)派单+线下履约”的模式，不仅提高了诊疗的准确性，让60岁以上老年(lǎonián)居民真正享受到“小病不出(bùchū)村、大病有通道(tōngdào)”的全周期服务。 “这就像(xiàng)给我们村医配(cūnyīpèi)了‘千里眼’和‘顺风耳’。”就在上个月，一位村民早上血压异常，系统立即推送提醒到西栅社区卫生(shèqūwèishēng)服务站站长冯米雅手机上。她10分钟内就上门随访，成功避免了中风风险。 改革不是冰冷的(de)数字游戏。当村民(cūnmín)从“怕看病”到“管健康”，当医生从“想离开”到“抢着来”，当医保从“不够花”到“有结余”，我们看到的不仅是一组组漂亮的数据，更是一场医疗服务理念的深刻变革——从以治病为(wèi)中心(zhōngxīn)转向以健康为中心。 数据(shùjù)会说话(shuōhuà)：如今的(de)南浔区第二医疗集团(jítuán)，签约慢病基层就诊率升至80.54%，老百姓的年人均医疗支出(zhīchū)下降12%；基层医生收入较改革前增长35%，曾经留不住的医学院毕业生，现在“争”着报名驻村(zhùcūn)服务，人才流失率从改革前的8.7%将至1.2%，创下历史新低。村医平均年龄从50.83岁降至36.47岁，本科以上学历占比从3.71%飙升至31.4%……